美国国会“反华周”共经过25项涉华法案，美国两党仍互批对方“对华不行强硬”

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【文/观察者网熊超然】自当地时间9月9日起，在完毕了六周夏日休会期后，美国国会众议院敞开为期一周的“我国周”（China Week），密布表决数十项与我国有关的法案，在大选前仅剩余三周会期之际，可谓是张狂掀起了一阵“反华妖风”。

“我国周”落暗地，美国国会众议院中的“最反华团体”——“美中战略竞赛特别委员会”（下称“我国委员会”），乃至细数起“战果”。据该委员会宣称，此番通过的涉华法案多达25项，要以这些要害立法来维护美国人免受我国构成的军事、经济、意识形态和技术要挟。

尽管美媒遍及以为，此番涉华立法行为取得了两党的一起支撑，但仍有民主党人直言，有些法案实践未经两党洽谈而被强行通过，“我国周”的许多内容都是白费。不过，不管持何种情绪的美媒都认同，共和党领导下的众议院搞出“我国周”，实则是在大选前以“对华强硬”之姿对立镇压民主党的一种选票战略。

有意思的是，此刻美国两党还上演了一出“互喷”戏码，就在被共和党人团体扣上“对华脆弱”的帽子时，还有民主党人跳出来反咬共和党人“不行硬”，并宣称“我国周”一无可取，对我国过分脆弱无力。

专家以为，此刻美国国会密布评论涉华法案，是想在大选日益挨近之际杯葛拜登政府的对华方针，一起也是共和党企图在交际层面阻击民主党提名人的体现。由此可以看出，国会目的与拜登政府抢夺美国对华方针的主导权，两边乃至两党之间环绕对华方针的竞赛相同日趋剧烈。专家还提示，面临美国国会癫狂的“我国周”，“杰出外部环境”只能靠咱们自己去抢夺。

美国国会外景图美联社

25项涉华法案，光看称号就触目惊心

当地时间9月12日，“我国委员会”在其网站发布了一篇“回忆我国周”的新闻稿，其间罗列了这一周在众议院所通过的25项法案及其相关内容。

其间，一部分法案取得了“我国委员会”主席、密歇根州共和党籍众议员约翰·穆莱纳尔（John Moolenaar）的“直接背书”，他在众议院针对这些法案均作出了表态，包含这八项：

“生物安全法案”、“反制我国无人机法案”、“脱离外国仇视电池依靠法案”、“维护美国农业免受外国对手损害法案”、“疆土安全部约束孔子学院和我国相关实体法案”、“完毕我国电动汽车在美国主导地位法案”、“冲击中华人民共和国歹意影响基金授权法案”、“科技协议强化国会告知法案”。

依据“我国委员会”2023年12月发布的“经济陈述”和2023年3月发布的“涉台陈述”，众议院还通过了七项与之方针主张相共同的法案：

“台湾抵触震慑法案”、“防范经济特务法案”、修订“研制、竞赛和立异法案”的法案，以弄清外国的界说，以约束外国人才的恶性招聘，以及其他目的、“外国对手通讯通明法案”、“出口控制履行和加强法案”、对2018年“出口控制变革法案”中关于方针声明的部分进行修订、“长途拜访安全法案”。

此外，“我国委员会”还宣称，众议院通过了一些其他重要的立法，以维护美国免受我国的影响，包含:

“路由器法案”、“我国钱银问责法案”、“制裁名单和谐法案”、“香港经贸办验证法案”、“维护全球电信法案”、“太平洋伙伴联系法案”、“通过进步出口控制通明度坚持美国优势法案”、“维护美国立异和经济安全免受我国损害法案”、“未经参议院同意不签署世卫安排大盛行防范公约法案”，以及一项内容着重美国、日本和韩国三边协作重要性的抉择。

材料图：约翰·穆莱纳尔彭博社

这些“反华法案”，大致可分为这三类

众所周知，共和党现在主导着众议院议程，“我国周”的大部分法案由共和党主导，但美国媒体遍及以为，这些法案取得了两党的一起支撑，需求三分之二大都票就能通过。通过的法案还有必要取得参议院同意，才干送交美国总统签署成为法令。

美媒称，这些法案旨在以多种方法针对我国，包含重启相似“我国行为方案”（China Initiative）的新方案、进一步约束美国高校中的孔子学院。此外，这些法案还企图紧盯我国生物技术、制止我国大疆无人机、帮忙台湾对立我国大陆、约束我国人购买美国农地、推进立法方法封闭香港经贸办、约束对我国制作电池的电动汽车税收抵免、赋予美国国会“监督”世卫安排的进一步权利等等。

复旦大学国际政治系教授沈逸告知观察者网，此次涉华法案大致可以分为三类。第一类是相对最正常的一类，便是美国国家安全的泛化——用国家安全作为维护主义的理由，维护美国落后产能的法案，最典型的便是触及无人机有关的法案。这一类法案好歹还有个商业逻辑在里面，就算不利于作为一个整体国家的美国，至少美国的企业仍是有钱可赚的，哪怕是一小部分美国人仍是获益的。

另一类则是朴实的麦卡锡式的反华歇斯底里。这是美国国会众议院内部共和党反共意识形态团体疯魔的产品——用一种癫狂的情绪在一些具有象征性的范畴，比如说美国的土地、电动汽车、生物范畴的协作等等问题上对中美之间正常的经济和经贸活动进行全方位的挑战和杯葛。

还有一类法案是“买出来”的，一看便是有人在背面花了钱。比如说我国的台湾岛内有一批人砸钱买出来的一些法案，内容是和台湾问题相关的。其间一条很典型，它企图树立某种所谓的震慑逻辑，来对大陆具有权利的人进行震慑，让他们不敢去碰台湾的事，这个法案最终通过的概率还不低，就让人感觉十分的荒唐，其间反映出的政治才能简直是负数。

其间部分法案，美国两党并无共同

美国保存派小报《华盛顿观察家报》（Washington Examiner）以为，共和党领导的众议院在本周通过一系列法案，目的是为了遏止我国日益增长的影响力，并与民主党的拜登-哈里斯政府构成比照。

“尽管一切法案都至少得到了一些两党支撑，但‘我国周’的立法，是众议院共和党人在11月之前优先对立我国影响力和实力的一项尽力，期望保住众议院控制权并夺回参议院控制权的共和党，正寻求在大选降临之际对决民主党。”这家情绪偏保存派的媒体如是说。

而被以为偏自由派的美国干流媒体《纽约时报》则留意到的是，再过两个月不到，白宫和国会的控制权就将在一场新的推举中尘埃落定。尽管这些涉华法案满足强硬，但由于共和党人优先挑选民主党人对立的几项政治不合大做文章，这些法案几乎没有成为法令的时机。

报导就此列举了几项法案，其间最引人重视的便是一项由得克萨斯州共和党籍众议员兰斯·古登（Lance Gooden）建议的法案，该法案已于当地时间9月11日在众议院以237票对180票取得通过，其内容是在美国司法部之下重启一项为期6年、相似“我国行为方案”的“2.0版别”，宣称要遏止对美国知识产权和学术安排的特务活动，并拟定一套针对实验室和大学研究人员的法令战略。

兰斯·古登材料图

《纽约时报》指出，尽管众议院的整体共和党人支撑这项法案，但只取得23名民主党人的支撑。此外，这项法案更是“稀有”成为白宫针对“我国周”而点名回应的一项。

在当地时间9月10日发布的一份声明中，白宫标明“剧烈对立”古登的这项法案，一起宣称“依然致力于赢得21世纪对我国的经济竞赛”。“这项立法所想象的案子归类方法会削弱司法部调查和申述此类犯罪活动的才能，包含使得司法部更难取得受害者和证人的协作。”声明标明。

除了该法案，比如约束农地购买的法案，有55名民主党人支撑；触及约束孔子学院的法案，则有36名民主党人支撑；触及电动汽车的法案只要7名民主党人支撑；而在触及国会针对国际大盛行病和世卫安排的议题上，这一法案除了4名民主党人支撑外，其他民主党人均标明对立。

共和党和民主党，互喷对方“对华不行硬”

当地时间9月9日，美国佛罗里达州共和党籍联邦参议员马可·卢比奥（Marco Rubio）在《华盛顿邮报》宣布一篇标题耸动的署名文章——“北京开端炸毁美国经济霸权，正挨近方针”。文章炒作烘托称，美国决议计划者不能对面前最大、最先进的对手高傲骄傲，为避免我国在接下来的十年里彻底逾越美国，美国两党有必要拟定自己的产业方针。

“由于白宫挑选不对立我国，不维护美国的利益，但众议院共和党人却会这样做。”美国众议院议长约翰逊当地时间9月10日则曾对记者这样放狠话。

“在华盛顿，要想做成一件事，最好的方法是把它放在我国或国家安全的框架下。”刚卸职美中交易全国委员会副总裁（担任政府业务）的罗里·墨菲（Rory Murphy）说。他弥补道：“对我国过于强硬不会发生任何政治效果。”

《纽约时报》则以为，共和党领导人添加的这些党派行为，好像是为了把共和党描绘成在对立我国方面更强硬，而拜登政府在内的民主党人则脆弱无能。《华盛顿邮报》也相同直言道，众议院共和党人如此操弄，便是想将民主党描绘成“对华脆弱”。

愈加值得留意是，就在共和党在众议院层面主导着“我国周”，并不断责备民主党之际，民主党人不甘示弱，也反过来责备共和党人“不行硬”，乃至以为由共和党主导的众议院仅仅提交了无伤大雅的“脆弱法案”。

材料图：“我国委员会”一号、二号人物穆莱纳尔（右）和克里希纳莫西视频截图

“我国委员会”的“二号人物”、民主党籍高档成员、伊利诺伊州众议员拉贾·克里希纳莫西（Raja Krishnamoorthi）告知“政客新闻网”（Politico），“我国周”针对我国过分脆弱无力，“‘我国周’更值得咱们留意的是，这一系列法案遗漏了什么？”

他说：“没有一项法案可以修正咱们的工业供给根底，没有一项法案可以处理要害矿藏问题，没有一项法案可以修正咱们的合法移民准则以进步咱们的竞赛力，没有一项法案可以出资于科学和立异，也没有一项法案可以提高咱们劳动力的技术。没有这些行动，‘我国周’一无可取。”

纽约州民主党籍众议员汤姆·索齐（Tom Suozzi）当地时间9月11日更是直言：“‘我国周’的许多内容都不会完结，这些内容不是两党共同认同的，它们没有通过洽谈，仅仅被强行通过罢了。”

美国国会“杯葛”拜登，更想抢夺这项主导权

8月底，美国总统国家安全业务助理沙利文刚刚完结其任内初次访华行程，此访被以为是在大选前寻求对华危险管控。

而在11月5日美国总统大选之前，众议院只剩余三周工作时间。共和党籍的美国众议院议长约翰逊此前就“预告”，国会复会后将速审这些与我国有关法案，期望在今年年底前，送交白宫签署收效，赋予下一年1月就任的美国新总统具有更多强硬的法令利器，以应对“我国要挟”。

交际学院国际联系研究所教授李海东告知观察者网，拜登政府的对华方针，现在要点着重一个“稳”字，在其执政行将进入结尾时，期望建立一个根据竞赛和触摸然后达到中美安稳的总基调，但这样的对华方针逻辑，不只遭到共和党人的抵抗，也遭到国会强有力的抵抗。

“自暗斗后，美国国会的对华方针一直是适当保存，带有很强的意识形态性、地方性和泛安全化特征。”他以为，美国国会在夏休后第一周就敞开“我国周”，实践上有关于大选的考量，意在交际层面阻击民主党提名人，也标明在国会的共和党实力益发强盛之际，拜登政府的对华方针中，不管是沙利文近期访华，仍是“竞赛为主，加强触摸，然后整体安稳”的基调，都遭到了国会的杯葛。

美国众议院议长迈克·约翰逊（左）和众议院大都党首领史蒂夫·斯卡利斯视觉我国

更重要的是，在李海东看来，此刻密布炒作涉华方案，是国会目的抢夺美国对华方针的主导权。与现在白宫方面所谓的“竞赛、触摸、协作”比较，“竞赛、对立、抵触”是国会的对华方针思想，尽管两条路途都有“竞赛”，但发出出去却是沿着不同方向开展的。因而，美国国会企图在中美联系处于一个十分要害的节点时，“定调”美国接下来数年对华方针整体方向——即迈向对立抵触。

关于美国国会种种行为，李海东以为，这些法案指向“对立”，明显背离了中美联系“你中有我，我中有你”的客观现实，也不合乎关于中美联系良性开展的遍及等待，国会在美国对华方针中越来越扮演了一个极具破坏性的人物。

环绕对华方针的路途问题，国会或共和党人以及拜登政府或民主党人的内部竞赛也适当剧烈。李海东说：“沙利文近期访华的两大方针，一是建立交流交流的管道，二是管控双方的联系，中心是使得日趋剧烈的中美竞赛不失控，但美国国会明显是想将这场竞赛拉向一个人们都无法意料的轨迹上去，这添加了高度的不确定性，既对中美没有优点，也是国际社会不愿意看到的。”

中心民族大学法学院副院长田飞龙告知观察者网，美国国会这一涉华立法新动态进一步显示出，不管美国总统推举效果怎样，不管中美任何层次的政治接见会面效果怎样，中美长时间新暗斗及美国对华继续制裁镇压的奋斗态势不会改动，我国坚持本身开展路途、政治体制与涉外法治建造方向的根本情绪与反制战略不会改动。

沈逸则着重，我国应该怎样应对很重要，现在要仔仔细细地去考虑在相似场景下的一些经历：朝鲜战争的停战协定是怎样谈出来的？解放战争中北平的平和解放是怎样完结的？抗日战争中民族统一战线是怎样维系的？

“在这一切的过程中，怎样真实有用精确全面地做到抛弃梦想，进行巨大的奋斗，然后在新的前史环境下为我国的开展刻画一个咱们所需求的杰出的外部环境，而不只仅是等外面呈现杰出环境的时分，咱们去抓住机遇。”

沈逸说道：“构建和完善咱们才能系统的需求正在变得越来越火急，为什么？由于另一边把握决议计划权，可以拟定法令和方针的那些人，他们的沉着和他们关于这个国际的知道，乃至关于美国本身的认知，咱们没有任何等待可言，这是一个残酷无情、严寒但客观的现实。”

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